Важной особенностью государственных капиталовложений (без военных) является то, что более 4/5 осуществляется из бюджетов земель и общин. А ведь инвестиции – главнейшее орудие воздействия государства на конъюнктуру и общеэкономическое развитие страны. Именно поэтому вопрос о координации действий всех звеньев государственного бюджета занимает видное место в современных финансовых теориях и экономической политике западногерманского государства. Опыт послевоенных лет показал, что финансовая политика земель и общин может вступать в противоречие с финансовой политикой федерального правительства. Например, во время экономических кризисов в бюджетах земель сокращались инвестиционные расходы, несмотря на политику расширения этих расходов в федеральном бюджете. Первый эвентуальный бюджет в 2,5 млрд. марок, принятый в начале 1967 г, целиком был передан в распоряжение федерального правительства и оказался неэффективным уже потому, что был перекрыт сокращением инвестиций в бюджетах земель и общин. Поэтому ко второму эвентуальному бюджету на сумму 5,3 млрд. марок были подключены земли и общины.

Большинство финансовых теоретиков выступают за централизацию финансов и финансовой политики в руках федерального правительства. Однако имеются и федералисты (Г. Цайтель, К. Хеттлаге, К. Отле, X. Гирш), которые обосновывают необходимость расширения прав и самостоятельности земельных правительств и местных органов власти. При этом они не требуют перераспределения расходов в ущерб федеральному бюджету, а выступают за обеспечение земель и общин твердыми налоговыми поступлениями в соответствии с поставленными перед ними задачами. Дело в том, что основные налоги в ФРГ (подоходный, корпорационный и на добавленную стоимость) поступают в федеральный и земельный бюджеты, а собственные доходы общин ограничиваются небольшими налогами местного значения. В результате заранее установленные суммы расходов бюджетов общин не обеспечены собственными поступлениями, общины ждут отчислений от земель или федерации. Эти отчисления не покрывают всех расходов у общин, и последние из года в год увеличивают задолженность, прибегая к займам на рынке капиталов.

Моя оценка: