Ряд западногерманских ученых считают распределение налоговых источников между федерацией, землями и общинами основой политики финансового равновесия. Вплоть до 1970г. в ФРГ налоговый союз существовал лишь при распределении подоходного и корпорационного налогов между федерацией и землями. За расширение указанного союза путем включения в него налога на добавленную стоимость (до 1967г. – налог с оборота) выступали К. Хеттлаге, X. Халлер, г. Цайтель и др. Аналогичные предложения содержались и в выводах комиссии по финансовой реформе.

«Федералисты» ФРГ выступают за расширение такого налогового союза, который сохранил бы самостоятельность земель и общин, как в правовом отношении, так и в вопросах фактического управления и распределения налоговых ресурсов. г. Цайтель пишет: «Земли и общины должны быть не только органами управления, но и носителями государственного суверенитета». Сторонники федерализма выступают за повышение ответственности и расширение полномочий местных органов при взимании налогов и покрытии финансовых потребностей. Это, по их мнению, облегчит решение экономических задач и поможет осуществить финансовое выравнивание.

Однако в действительности в ФРГ происходит централизация государственных финансов: имеет место усиление центрального бюджета и ущемление местных. Финансовая реформа предусматривает включение в большой налоговый союз наряду с подоходным и корпорационным налогами также налога на добавленную стоимость и промыслового налога. Налог на добавленную стоимость распределялся между федерацией и землями в соотношении 70 и 30% (с 1978г. доля земель увеличилась до 32,5%). Одновременно доля федерации в подоходном налоге была увеличена с 35 до 43% и в корпорационном – с 35 до 50%.

Западногерманская пропаганда распространяется о том, что финансовая реформа якобы учитывает интересы общин, которые стали получать 14% суммы подоходного налога (с 1980г. – 15%). Но ведь одновременно они «уступили» федерации и землям 40% промыслового налога (на него ранее приходилось около 80% поступлений от всех собственных источников доходов общин). Таким образом, общины лишаются собственного налога и попадают в большую зависимость от федерального правительства.

Моя оценка: